（2008年11月7日　北京）

尊敬的各位部長，

尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

　　上午好！

　　氣候變化問題是當今國際社會共同面臨的嚴峻挑戰。今天，來自70多個國家的600多位代表齊聚北京，探索應對氣候變化的良策。這既顯示了國際社會對氣候變化問題的高度重視，也體現了我們共同應對氣候變化的堅定決心。我謹代表中國國家發展改革委對會議的召開表示熱烈的祝賀，對各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

　　剛才，溫家寶總理全面闡述了中國政府關于加強應對氣候變化國際合作的政策主張，強調了技術開發和轉讓在應對氣候變化中的關鍵作用，這對我們開好本次會議具有重要的指導意義。

　　女士們、先生們，

　　面對氣候變化這一空前挑戰，我們清醒地認識到，應對氣候變化必須要靠共同努力、全球合作。

　　當前，廣大發展中國家正處在工業化、城市化快速發展的階段和大規模基礎設施建設時期，將不可避免地呈現高排放特征，也不利于國際社會減緩氣候變化的努力。對此，大家有著充分的認識和加以改進的強烈意愿，也采取了一系列積極的措施。但由于技術手段及相應資金的限制，實際效果受到較大的影響。這是應對氣候變化面臨的一個突出問題。我們也高興地看到，發達國家經過多年研究探索，掌握了大量先進的氣候友好技術，如果能夠向發展中國家轉讓氣候友好技術，并提供相應的資金支持，擴大技術應用范圍，一定能夠大大減少發展中國家在發展過程中所付出的環境代價，使人類的文明成果更好地服務于全球的共同利益。

　　值得注意的是，以優惠條件向發展中國家轉讓技術是發達國家在公約和議定書下的義務。但在具體落實上，至今沒有取得實質性進展。“巴厘路線圖”啟動了一個加強公約和議定書全面實施的談判進程，致力于在2009年底前取得成果，并把技術轉讓作為其中的一個關鍵性問題，能否在這一問題上取得突破，是衡量“巴厘路線圖”談判成效的重要標準。

　　為加強技術合作、推進技術轉讓，增強全球共同應對氣候變化的能力，我提出如下倡議：

　　第一，設立專門的組織機構，為技術開發與轉讓提供制度保證。在締約方會議下設立相應的機構，專門負責技術開發與轉讓的規劃、協調、組織、審查和評估工作。各國政府也應指定負責技術開發與轉讓的主管機構和聯系部門，以配合國際層面的相關工作。

　　第二，建立專門的資金機制，為技術開發和轉讓提供資金保障。為進一步推動發展中國家在可持續發展框架下應對氣候變化，發達國家應進一步提供充足的、可預測的和穩定的資金支持，設立“技術開發與轉讓基金”，用于激勵技術開發與轉讓，并為發展中國家應用相關技術提供能力建設支持。

　　第三，建立審查和評估機制，確保技術開發和轉讓工作的長期有效實施。為使各締約方切實有效地落實公約下有關技術開發與轉讓的承諾，公約締約方會議應定期審查和評估技術開發與轉讓工作的進展情況，總結成功經驗，找出存在問題，改進工作方式，以確保相關活動取得切實有效進展。

　　與此同時，在技術開發與轉讓的國際合作中，應當充分發揮政府的主導作用，加強溝通，創新思路，有效克服阻礙氣候友好技術轉讓的各種障礙；同時，通過政策的引導、激勵和杠桿作用，進一步發揮市場和私人部門的作用，調動和吸引更多的資源投入氣候友好技術的開發和轉讓，使發展中國家用得上、用得起，而且能夠用得好。

　　女士們、先生們，

　　中國政府歷來高度重視應對氣候變化工作。去年成立了以溫家寶總理為組長的國家應對氣候變化工作領導小組，由國家發展和改革委承擔具體工作，歸口管理應對氣候變化工作。中國政府于2007年發布實施了《中國應對氣候變化國家方案》，提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右的目標。

　　圍繞《國家方案》的實施，結合節能減排等工作，我們采取了一系列行之有效的政策措施，加大了投入力度，開展了積極而有成效的工作。2007年中央財政在節能、可再生能源、植樹造林等領域投入資金約480億元人民幣；通過積極的節能政策的實施，2006和2007年累計節能1.47億噸標準煤，相當于少排放3.35億噸二氧化碳。我們還開展了省級應對氣候變化方案的編制工作，著力推進《國家方案》的實施，加強地方應對氣候變化的能力建設。今年10月29日，中國政府正式發布了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，系統介紹了中國在《應對氣候變化國家方案》發布以來采取的政策、措施和成就。

　　作為一個發展中的大國，中國面臨著巨大的發展壓力，但我們將一如既往地堅持走可持續發展道路，一如既往地加強與國際社會的合作，共同應對氣候變化。中國將結合自己的國情，采取更加有力的政策措施，進一步調整和優化經濟結構，加快轉變經濟發展方式，推進技術創新，大力發展低碳經濟，積極努力建立與應對氣候變化相適應的國民經濟體系和社會組織體系，盡最大可能控制和減緩溫室氣體排放的增長，為穩定大氣中溫室氣體濃度作出不懈努力，為保護全球氣候作出更大的貢獻。

　　女士們、先生們，

　　積極妥善地應對氣候變化，事關人類生存、各國發展和世界的繁榮穩定。當前，全球正經歷一場嚴重的金融危機。一方面，我們要加強合作，共同應對金融危機對全球經濟的影響;另一方面，我們應繼續堅持在應對氣候變化領域的合作磋商機制，加強溝通交流，化挑戰為機遇，通過加大投入，加強技術合作，大力發展環保節能產業，拉動經濟增長，改善全球環境。

　　中國政府希望各方在技術開發與轉讓這一關鍵問題上加強溝通，密切合作。中方愿意繼續與各方開展深入探討，增進理解，擴大共識，以強有力的政治意愿，積極有效的措施，推動技術開發與轉讓問題在哥本哈根會議上取得新的成果。

　　祝大會圓滿成功！謝謝大家！