中華人民共和國氣候變化第三次國家信息通報（序言+目錄）

（2018年12月）

序  言

全球氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，是各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）第4條及第12條規(guī)定，每一個締約方都有義務(wù)提交本國的國家信息通報。中華人民共和國（以下簡稱中國）作為《公約》非附件一締約方，高度重視自己所承擔的國際義務(wù)，已分別于2004年和2012年提交了《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》（以下簡稱初始國家信息通報）、《中華人民共和國氣候變化第二次國家信息通報》（以下簡稱第二次國家信息通報），全面闡述了中國應(yīng)對氣候變化的各項政策與行動，并報告了中國1994年和2005年國家溫室氣體清單。

在2015年獲得全球環(huán)境基金贈款后，中國政府組織國內(nèi)有關(guān)部門和科研機構(gòu)，根據(jù)《公約》第八次締約方大會通過的有關(guān)非附件一締約方國家信息通報編制指南，于2015年3月啟動了第三次國家信息通報的編寫工作。經(jīng)過三年多的努力，完成了《中華人民共和國氣候變化第三次國家信息通報》。2018年按照中國國務(wù)院機構(gòu)改革方案，應(yīng)對氣候變化職能由國家發(fā)展改革委劃轉(zhuǎn)至新組建的生態(tài)環(huán)境部。報告在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次反復(fù)修改，經(jīng)由國務(wù)院授權(quán)后，由中國應(yīng)對氣候變化主管部門生態(tài)環(huán)境部提交。

經(jīng)中國政府批準的《中華人民共和國氣候變化第三次國家信息通報》，分為國情及機構(gòu)安排、國家溫室氣體清單、氣候變化的影響與適應(yīng)、減緩氣候變化的政策與行動、資金、技術(shù)和能力建設(shè)需求、實現(xiàn)公約目標的其他相關(guān)信息、香港特別行政區(qū)應(yīng)對氣候變化基本信息、澳門特別行政區(qū)應(yīng)對氣候變化基本信息等篇章，全面反映了中國與氣候變化相關(guān)的國情。根據(jù)《公約》的有關(guān)決定，考慮到中國的實際情況和第二次國家信息通報截止年份，本報告給出的國家溫室氣體清單為2010年數(shù)據(jù)，其他章節(jié)有關(guān)現(xiàn)狀的描述一般截止2015年。根據(jù)中華人民共和國《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》的有關(guān)原則，本報告中香港和澳門特別行政區(qū)基本信息分別由香港特別行政區(qū)政府環(huán)境保護署、澳門特別行政區(qū)政府地球物理暨氣象局提供。

應(yīng)對氣候變化是人類共同的事業(yè)。中國將從基本國情和發(fā)展階段的特征出發(fā)，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，把應(yīng)對氣候變化有機融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，堅持減緩和適應(yīng)氣候變化并重，通過法律、行政、技術(shù)、市場等多種手段，加快推進綠色低碳發(fā)展，主動控制溫室氣體排放，增強適應(yīng)氣候變化能力。中國政府也將一如既往地信守應(yīng)對全球氣候變化的承諾，堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，全面落實國家適當減緩行動及強化應(yīng)對氣候變化行動的國家自主貢獻，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，深化氣候變化多雙邊對話交流與務(wù)實合作，支持其他發(fā)展中國家加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運共同體。 

目  錄

第一部分國情及機構(gòu)安排

第一章 自然條件與資源

第二章 社會與經(jīng)濟發(fā)展

第三章 國家發(fā)展戰(zhàn)略與目標

第四章 國家應(yīng)對氣候變化組織機構(gòu)

第二部分國家溫室氣體清單

第一章 2010年國家溫室氣體清單

第二章 分領(lǐng)域溫室氣體排放

第三章 數(shù)據(jù)質(zhì)量及不確定性評估

第四章 2005年國家溫室氣體清單信息

第五章 未來二氧化碳排放變化趨勢

第三部分氣候變化的影響與適應(yīng)

第一章 氣候變化特征和趨勢7

第二章 氣候變化影響與脆弱性評估

第三章 適應(yīng)氣候變化政策與行動

第四部分減緩氣候變化的政策與行動

第一章 控制溫室氣體排放目標與行動

第二章 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第三章 節(jié)約能源和提高能源效率

第四章 構(gòu)建低碳能源體系

第五章 穩(wěn)定和增加碳匯

第六章 控制非二氧化碳溫室氣體排放

第七章 加強控制溫室氣體排放體制與機制建設(shè)

第五部分資金、技術(shù)和能力建設(shè)需求

第一章 應(yīng)對氣候變化資金需求及獲得的資助

第二章 應(yīng)對氣候變化技術(shù)需求

第三章 應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)需求

第六部分實現(xiàn)公約目標的其他相關(guān)信息

第一章 氣候系統(tǒng)觀測

第二章 氣候變化基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新進展

第三章 教育、宣傳與公眾意識提高

第四章 國際交流與合作

第七部分香港特別行政區(qū)應(yīng)對氣候變化基本信息

第一章 基本區(qū)情

第二章 2010年香港溫室氣體清單

第三章 氣候變化的影響與適應(yīng)

第四章 減緩氣候變化相關(guān)政策與行動

第五章 其他相關(guān)信息

第八部分澳門特別行政區(qū)應(yīng)對氣候變化基本信息

第一章 基本區(qū)情

第二章 2010年澳門溫室氣體清單

第三章 氣候變化的影響與適應(yīng)

第四章 減緩氣候變化相關(guān)政策與行動

第五章 其他相關(guān)信息